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发文单位:秒速赛车人民政府成文日期:2019年05月31日
标  题:平政办发〔2019〕64号秒速赛车人民政府办公室关于印发秒速2019年加快培育扶持小微企业上规入统工作方案的通知
发文字号: 平政办发〔2019〕64号 发布日期:2019年06月06日

平政办发〔2019〕64号秒速赛车人民政府办公室关于印发秒速2019年加快培育扶持小微企业上规入统工作方案的通知

2019-06-06 10:26     来源:秒速赛车人民政府门户网站
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县直各有关单位:

《秒速2019年加快培育扶持小微企业上规入统工作方案》已经县赛车人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

秒速赛车人民政府办公室

2019年5月31日

 

秒速2019年加快培育扶持小微企业

上规入统工作方案

 

为贯彻落实中央和自治区关于稳增长工作的重要决策部署,结合平果实际,精准发力,充分发挥“四上”企业(规上工业企业、限上商贸业企业<批发、零售、住宿、餐饮>、限上重点服务业、具有资质的建筑业企业和房开企业)的龙头带动作用,推动企业、项目上规模、提档次、调结构,确保全县经济社会持续健康发展。

一、指导思想

立足经济发展新常态,将符合产业政策、成长性好、创新性强、有发展潜力的小微企业,作为重点扶持和服务对象,加强政府主导、部门联动,加大政策扶持、优化服务,突出强优战略布局、提升发展质量,推动科学统计、规范监管制度化,为平果经济运行合理稳增长奠定坚实基础。

二、工作目标

确保完成年度分阶段“四上”企业入统任务35家,其中工业企业9家、建筑业1家、房地产业2家、服务业5家(其中其他营利性服务业企业3家)、零售业11家、批发业4家、住宿业1家、餐饮业2家。2019年5月份前完成5家企业入库,8月份前累计完成20家企业入库,12月底前累计完成35家企业入库工作。

三、组织领导

为强化对培规入统工作的组织领导,成立专门领导小组和工作机构,组成如下:

组      长:李更生  县委常委、县赛车人民政府副县长

副  组  长:方丽君  县赛车人民政府县长助理

成      员:潘加昌  县赛车人民政府办公室副主任

黄尚国  县发改局局长

杨华娟  县统计局局长

黄兴纯  县工信局局长

梁振元  县住建局局长

马  健  县商务局局长

马荣程  县督查和绩效考评办主任

杨宏才  县自然资源局局长

黄耀洪  县林业局局长

农凤花  县市场监督管理局长

黄耀业  县委组织部副部长、县人社局局长

黄春辉  县交通局局长

何  璇  县文体广旅局局长

陈义范  县城市管理监督局局长

张建灵  县教育局局长

许增逵  县卫生健康局局长

黄韬霖  县财政局局长

黄振良  县税务局局长

赵品德  县环保局局长

马兴锦  县应急管理局局长

岑贞瑞  县公安局副局长

领导小组下设办公室,由潘加昌同志任办公室主任,黄尚国、杨华娟同志任副主任,负责培规入统综合协调、督促检查工作和制定年度工作目标任务和分解方案。领导小组办公室建立工作例会制度,每月召开工作例会两次以上,及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题,紧急、重大问题等急需解决的,随时召开。同时成立四个专项工作组。

(一)工业企业上规入统专项工作组。

组    长:黄兴纯  县工信局局长

副 组 长:杨宏才  县自然资源局局长

黄耀洪  县林业局局长

何述鸿  县工信局副局长

马  丹  县统计局总统计师

成    员:县市场监督管理局、税务局分管领导

工作职责:负责组织对全县工业企业、矿产资源开采、运输、加工企业(铝土矿、方解石、石灰石)、木材加工企业的全面摸底排查;对年主营业务收入达到2000万元及以上的工业企业,督促、指导其办理入库资料,申报入统;对接近达到收入标准的工业企业重点跟踪,重点培育,促成早日达到入统条件,及时申报入统;对拟落户我县的县外工业企业,指导帮助办理相关手续资料,促成在我县入统。

(二)建筑、房地产企业上规入统专项工作组。

组  长:梁振元  县住建局局长

副组长:覃  军  县住建局副局长 

韦  蒙  县房管所所长

马  丹  县统计局总统计师

成    员:县市场监督管理局、税务局分管领导

工作职责:负责对全县辖区内建筑业企业、房开企业的全面摸底排查;对具有资质的建筑、房开企业,督促、指导办理入库资料,申报入统;对拟进驻我县的县外建筑、房开企业,指导帮助办理相关手续资料,促成在我县入统。

(三)商贸企业上规入统专项工作组。

组    长:马  健  县商务局局长

副 组 长:农凤花  县市场监督管理局局长

许增逵  县卫生健康局局长

黄  玮  县商务局副局长

马  丹  县统计局总统计师

成    员:县自然资源局、税务局分管领导

工作职责:负责组织统筹各乡(镇、街道)、县直有关部门开展对年销售额 2000 万元及以上的批发业、年销售额 500 万元及以上的零售业、年营业额 200 万元及以上住宿和餐饮业,督促、指导办理入库资料,申报入统;对接近达到限额标准的企业重点跟踪,重点培育,促成早日达到入统条件,及时申报入统;对拟进驻我县的县外商贸、服务业企业,指导帮助办理相关手续资料,促成在我县入统。

(四)重点服务业上规入统专项工作组。

组    长:黄尚国  县发改局局长

副 组 长:黄耀业  县人社局局长

黄春辉  县交通局局长

何  璇  县文体广旅局局长

张建灵  县教育局局长

许增逵  县卫生健康局局长

梁振元  县住建局局长

陈义范  县城市管理监督局局长

蒋继呈  县发展改革局副局长

马  丹  县统计局总统计师

成    员:县房管所、生态环境局、市场监管局、税务局、城投公司分管领导

工作职责:负责组织统筹各乡(镇、街道)、县直有关部门开展对年营业收入1000 万元及以上的服务业(其中:居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业为 500 万元及以上),督促、指导办理入库资料,申报入统;对接近达到限额标准的企业重点跟踪,重点培育,促成早日达到入统条件,及时申报入统;对拟进驻我县的县外商贸、服务业企业,指导帮助办理相关手续资料,促成在我县入统。

四、职责分工

按照谁主管谁负责的原则落实工作责任,县直各有关部门要把培育企业上规入统工作作为稳增长的重要举措抓紧抓实,协同推进,形成合力。各行业主管部门要切实负责做好本行业的培规入统工作。

(一)县发改局负责培规入统的综合统筹协调工作,统一申报企业奖励资金和工作经费,具体负责服务业企业上规入统专项组的综合统筹协调工作。

(二)县统计局负责培规入统企业申报全程业务指导和材料审核。对存在统计资料瞒报漏报等违反《中华赛车人民共和国统计法》相关规定的企事业单位进行统计执法。 

(三)县工信局负责工业企业上规入统专项组的综合统筹协调工作,具体负责工业企业、信息传输、计算机服务和软件业等企业培育、扶持、摸排、申报工作。

(四)县商务局负责商贸企业上规入统专项组的综合统筹协调工作,具体负责批发业、零售业等企业的培育、扶持、摸排、申报工作。

(五)县住建局负责建筑、房地产企业上规入统专项组的综合统筹协调工作,配合服务业企业上规入统专项组工作,具体负责建筑业、专业技术服务业(工程技术服务) 、物业管理、房地产中介服务等企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

(六)县林业局负责配合工业企业上规入统专项组工作,具体负责木材加工企业的培育、扶持、摸排、申报工作。

(七)县国土局负责配合工业、商贸企业上规入统专项组工作,具体负责涉及矿产资源开采、运输、加工企业(铝土矿、方解石、石灰石)的培育、扶持、摸排、申报工作。

(八)县市场监督管理局负责配合商贸企业上规入统专项组工作,具体负责批发业、零售业、药品零售、餐饮业企业的培育、扶持、排摸、申报工作,做好企业新建、改制、重新注册、合并或拆分登记发证工作。

(九)县人社局负责配合重点服务业企业上规入统专项组工作,具体负责劳务派遣、技能培训机构服务业企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

(十)县交通局负责配合重点服务业企业上规入统专项组工作,具体负责交通运输、物流仓储和邮政快递业、装卸搬运、运输代理业、机动车修理业等服务业单位的培育、扶持、摸排、申报工作。

(十一)县文体广旅局负责配合重点服务业企业上规入统专项组工作,具体负责旅行社及相关服务、体育文化艺术业、娱乐业企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

(十二)县城市管理监督局负责配合重点服务业企业上规入统专项组工作,具体负责公共设施管理业、垃圾、污水处理企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

(十三)县教育局负责配合重点服务业企业上规入统专项组工作,具体负责教育类企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

(十四)县卫生健康局负责配合重点服务业企业上规入统专项组工作,具体负责住宿业、卫生工作类企业的培育、扶持、摸排、申报工作。

(十五)县财政局负责落实兑现企业财政奖励、经费保障,负责动态监控规下企业融资额度问题。

(十六)县税务局负责配合各相关部门提供培规入统所需各企业营业收入等相关数据材料。

五、实施阶段

从2019年3月起至2019年12月,分两个阶段实施。

(一)调查摸底阶段(2019年3月-2019年4月)

根据税务系统提供的相关专业企业上年度及本年度一季度营业收入情况,同时结合社保参保系统,按照入统条件进行测算,初步筛选出本年度具备培育基础企业并按专业分类形成2019年度具备培育基础企业参考名单,执行动态监测调整。

(二)组织实施阶段(2019年4月-2019年12月)

各专项工作组参照2019年度具备培育基础企业参考名单对涉及企业进行对接,对达到入库条件的企业及时搜集相关材料逐级申报入库,全年培规入统工作务必在12月底前全面完成。

六、保障措施

(一)实行上规企业公示扶持制度。对列入培育名单的企业,在扶持政策上给予重点倾斜:

1.安排县领导、相应县直主管部门干部挂点联系企业,帮助解决实际问题。

2.实行办事绿色通道服务,各项收费能免则免、能减则减,收费标准就低不就高(责任单位:县直各部门)。

3.优先安排项目资金争取、技改项目补助、中小企业发展资金补助、企业节能补助和各渠道融资支持等,优先安排财政扶持资金(责任单位:县发改局、工信局、财政局)。

(二)加强规下企业分类指导服务。对规模以下企业,要加强分类指导,多部门联合上门服务,促使企业尽快培育上规。

1.对产值未达到规定标准(以申报立项、备案的项目可行性报告为依据)的投产达产2年以上的企业,要指导企业规范统计产值和依法纳税。已经明显达到上规标准的规下企业,要组织对企业法人、财务人员进行税法专题宣传培训,同时帮助企业规范财务管理。对明显漏统产值的规下企业,统计、工信、商务、林业、住建等相关主管部门要约谈企业负责人。涉及明显故意偷漏税的企业,要加强税务稽查,依法立案查处,同时要对依法征税不力的具体人员进行问责。(责任单位:县统计局、税务局、财政局、各行业主管部门)

2.对已达到或接近上规入统标准的企业,行业主管部门要加强政策宣传力度,积极协助落实生产条件,促其尽快投产达效。同时,要督促企业规范财务核算,健全生产资料台账,协调各方共同努力采取措施创造条件,及时推进申报入统。(责任单位:各行业主管部门)

(三)联合执法环境保障。对列为重点保护企业的,各部门要依法保护好企业合法生产经营,并在各自职责范围内给予最大限度的促进稳增长的政策性优惠和保护。对不配合、不积极申报上规入统的小微企业,根据培育对象用电、安全、环保、税收等情况,适度加强联合执法检查,发现违法违规行为的,责令立即整改,严格执法,引导企业自主联合做大实体经济并依法上规入统。在企业上规入统后,税务、统计、应急等职能部门要给予更多的服务指导和重点扶持,不得增加企业新负担。

()经费保障。县财政对全县培规入统工作所需经费列入预算,提供经费保障。

1.对新增上规入统的“四上”企业,成功申报入库且按时上报数据的,给予分批次进行奖励(责任单位:县财政局、发改局)。

(1)工业企业每入库一家奖励7万元;按时报数、配合做好各项工作满两年的,再奖励3万元。

(2)其他营利性服务业企业、科学研究和技术服务业、水利、环境和公共设施管理业、教育、卫生和社会工作行业每入库一家奖励7万元,按时报数、配合做好各项工作满两年的,再奖励3万元。

(3)限额以上住宿企业每入库一家奖励5万元;按时报数、配合做好各项工作满两年的,再奖励2万元。

(4)限额以上批发、零售、餐饮企业、规模以上服务业企业、具有资质等级的建筑业企业和房地产开发经营企业每入库一家奖励3万元;按时报数、配合做好各项工作满两年的,再奖励2万元。  

2.当年新增入统的企业,工业企业产值同比增加1亿元以上的,每增加1亿元给予企业超产奖励1万元,多增多得,最高不超过10万元;批零住餐、服务业企业销售额(营业额)同比增长100%的企业各奖励1万元,以企业纳税申报平台上的申报表数据为参考依据(责任单位:县财政局、发改局、税务局、统计局)。

3.入统的“四上”企业,三年内产值、营业收入同比增长都超过200%的各奖励1万元,以企业纳税申报平台上的申报表数据为参考依据(责任单位:县财政局、发改局、税务局、统计局)。

4.入统的“四上”企业,凡是连续五年正常上报数据,配合开展好各项工作,未出现过迟报、漏报等现象的,给予企业1万元的奖励(责任单位:“四上”企业牵头单位、县财政局、统计局)

5.培育申报企业上规入统工作经费。每入库一家企业安排工作经费3.5万元,其中责任部门培规工作经费2万元/家、发改局工作经费0.5万元/家、统计部门统计业务、培训工作经费0.5万元/家,税务、市场管理监督局、应急管理局等部门配合工作经费0.2万元/家(责任单位:县发改局、财政局、统计局)。

6.建立统计岗位补贴制度。实行联网直报统计人员考核与补贴制度,对能按照国家、省、市统计制度要求,准确、及时组织网上报送数据,统计基础工作扎实,达到统计部门管理要求的,按下列标准给“四上”企业统计人员发放岗位补贴:对年主营业务收入1亿元以下的企业,按每个月300元的标准发放;对年主营业务收入1亿元以上10亿元以下的企业,按每个月400元的标准发放;对年主营业务收入10亿元以上的企业,按每个月500元的标准发放。如统计员当季出现迟报现象的,扣减当季补贴的50%。企业统计员岗位补贴每家企业只发放1人,由各相关牵头单位考核后每季度发放一次(责任单位:“四上”企业牵头单位)

7.建立统计员奖励制度。“四上”企业统计员能配合各部门按时做好数据上报、数据核查及按照目标任务完成工作的,给予一年500元的奖励,年内凡是迟报一次,取消当年该项奖励。每年年底由各部门根据平时开展工作情况提供奖励名单(责任单位:“四上”企业牵头单位)

七、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各部门务必要高度重视企业培规入统工作,把工作任务摆上重要议事日程,切实加强领导,及时解决工作中遇到的困难和问题。同时,要明确时间节点,倒排工作时间表,确保顺利完成我县企业培规入统工作任务。

(二)密切协作,形成合力。各部门要加强协作,密切配合,狠抓落实,深入协调解决工作中遇到的困难和问题。各责任单位要每月底向领导小组办公室书面报告工作进展情况,由领导小组办公室汇总后报县赛车人民政府,县赛车人民政府定期组织召开工作推进会。

(三)强化考核,奖优惩怠。培规入统工作纳入部门绩效考核内容,凡是按时完成任务的责任部门均给予加分1分,超额完成任务的责任部门按每超一家加0.2分,加分最高不超过0.5分;不按时间节点或不能按时全面完成任务的按比例相应扣分。

(四)加强督查,确保实效。县委县政府督查和绩效考评办公室将对企业培规入统工作进展情况进行重点督查,对工作措施不力、不按期完成工作任务的部门,将按照有关规定通报。

 

附件:1. 2019年秒速培规入统工作目标及任务分解

2.2019年具备培育基础企业参考名单

3.“四上”企业各行业企业入库标准

4.服务业企业上限上规入统工作手册

 

 

 


 

 

附件1           

秒速2019年培规入统工作目标及任务分解

责任单位

完成目标(家)

培育方向

培育方向

 

全年

1-5月

6月

7-9月

10-12月

 

合  计

35

4

4

11

16

 

工信局

6

3

1

1

1

工业企业

林业局

2

 

 

1

1

木材加工企业

住建局

4

2

1

1

2

建筑业企业、房开企业、工程技术服务业企业、物业管理、房地产中介服务

自然资源局

1

 

 

 

1

矿产资源开采、运输、加工企业(铝土矿、方解石、石灰石)

发改局

2

 

 

1

1

居民服务业企业

人社局

2

 

 

1

1

劳务派遣企业、技能培训机构等

交通局

1

 

 

1

 

交通运输、物流仓储、机动车修理企业

文体广旅局

1

 

 

 

1

旅行社及相关服务、体育、歌舞厅娱乐活动、游乐园类企业

城市管理局

1

 

 

 

1

污水处理、垃圾处理相关企业

教育局

2

 

 

1

1

学前教育、初等教育、中等教育、高等教育等企业

商务局

6

 

1

2

3

批发业、零售业企业

市场监督局

6

 

1

2

3

批发业、零售业、餐饮业类企业

卫生健康局

1

 

 

1

 

住宿业企业、卫生工作类企业(口腔门诊等)

 

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