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发文单位:秒速赛车人民政府成文日期:2019年08月28日
标  题:平政办发〔2019〕135号秒速赛车人民政府办公室关于印发秒速“绿盾2019”自然保护区强化监督工作实施方案的通知
发文字号: 平政办发〔2019〕135号 发布日期:2019年08月30日

平政办发〔2019〕135号秒速赛车人民政府办公室关于印发秒速“绿盾2019”自然保护区强化监督工作实施方案的通知

2019-08-30 17:21     来源:秒速赛车人民政府办公室
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各有关乡(镇)赛车人民政府,县直各有关单位:

《秒速“绿盾2019”自然保护区强化监督工作实施方案》已经县赛车人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

秒速赛车人民政府办公室

2019年8月28日

 

秒速“绿盾2019”自然保护区强化

监督工作实施方案

 

为深入开展“绿盾2019”行动,强化我县自然保护的监督管理,有效扼制针对自然保护区各类违法行为,根据国家“绿盾2019”自然保护地强化监督工作部署和自治区生态环境局厅、自治区林业局关于印发《广西壮族自治区“绿盾2019”自然保护区强化监督工作实施方案的函》(桂环函〔2019〕1556号)、百色市环境保护委员会办公室《关于开展百色市“绿盾2019”自然保护区专项行动情况检查的通知》(百环委办发〔2019〕55号)的有关要求及县赛车人民政府的有关指标,特制定我县“绿盾2019”自然保护区专项工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实习近平生态文明思想,按照《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》以及中共中央办公厅、国务院办公厅关于甘肃祁连山自然保护区生态破坏问题和中共中央办公厅关于陕西秦岭违建别墅问题的通报精神要求,切实提高政治站位,坚决扛起加强自然保护地监管的重要政治责任,坚决整治自然保护地内的违法违规问题,妥善处理好自然保护地建设管理与当地社会经济发展及居民生产生活的关系,牢固构筑国家生态安全屏障,促进经济社会与自然和谐发展。

二、工作目标  

突出问题导向,根据近三年生态环境部下发的自然保护区遥感监测疑似问题清单以及媒体披露、群众举报的违法违规问题,全面核查整改完成情况;全面梳理和核查2017年、2018年绿盾专项行动发现问题的整改完成情况,重点是自然保护区内采石采砂、工矿用地、核心区和缓冲区旅游设施和水电设施等四类焦点问题;建立自然保护区人类活动点位总台账、焦点问题台账和实地核查问题台账;督促地方切实担负自然保护地建设管理的主体责任,建立长效监管机制,制止和惩处违法违规行为,严肃追责问责,逐步形成“不敢、不能、不想”违规侵占自然保护地的社会环境和政治氛围。

三、工作重点

(一)实地核查重点对象:习近平总书记作出过重要批示的自然保护区;其他中央领导同志批示过的自然保护区;自治区领导批示过的自然保护区;中央环境保护督察反馈问题涉及的自然保护区;媒体曝光或审计通报的自然保护区;问题突出的其他自然保护区。

(二)重点问题:自然保护区内采石采砂、工矿用地、核心区和缓冲区旅游设施和水电设施等四类焦点问题,以及2017年、2018年绿盾专项行动发现的四类焦点问题的整改“回头看”。

四、工作内容

按照《中华赛车人民共和国环境保护法》、《中华赛车人民共和国野生动物保护法》、《中华赛车人民共和国水法》、《中华赛车人民共和国自然保护区条例》、《风景名胜区条例》等法律法规要求,严肃查处自然保护地违法违规活动,落实管理责任,层层传导压力,督促问题整改。具体包括:

(一)全面核查自然保护区违法违规问题整改完成情况。根据近三年生态环境部下发的自然保护区遥感监测疑似问题清单、各市自查发现的违法违规问题以及媒体披露、非政府组织和群众举报的违法违规问题信息,认真核查违法违规问题整改完成情况。对于容易整改的问题,能改尽改、立行立改;对于部分整改难度较大的问题,按照整改方案,有序推进。重点对采矿、采砂、工矿企业和保护区核心区、缓冲区内旅游开发、水电开发等对生态环境影响较大的开发建设活动整改情况进行检查,对敷衍整改、表面整改、假装整改以及整改不及时、不到位、不彻底、未严肃追责的行为,予以通报批评;对负有责任的自然保护区所在乡(镇)赛车人民政府及相关部门进行公开约谈或重点督办。

(二)收集整理档案资料,建立并完善问题台账。各自然保护区所在地赛车人民政府及生态环境部门、林业部门指导督促各自然保护地认真核实点位情况,焦点问题的查处整改情况,并认真做好档案资料的汇总整理,建立并补充完善本行政区域内各类人类活动点位总台账、焦点问题台账和实地核查问题台账,其中应包括2017年、2018年绿盾专项行动未完成整改的问题清单。

(三)认真核查整改,上报工作报告。平果生态环境局、县林业局、自然资源局、农业农村局和水利局成立联合工作组,迅速行动,组织有关部门指导和督促我县自然保护区落实问题排查、整改、问责的主体责任,对问题(线索)清单和整改情况进行实地核查,并举一反三,对自然保护区存在的其他问题进行自查,重点对焦点问题开展整改,按时上报工作报告,包括2019年新发现问题的核查整改以及2017年、2018年绿盾专项行动发现问题的整改进展情况。

(四)开展实地核查,指导地方推进整改。平果生态环境局、秒速林业局会同秒速自然资源局、农业农村局、水利局等部门成立联合检查工作组,对我县辖区内“绿盾2019”自然保护区强化监督工作开展情况进行检查,并对2017年、2018年绿盾专项行动发现问题整改情况进行“回头看”,推进问题整改。

(五)组织公开约谈,督促彻底整改。根据实地核查结果,结合上报的工作报告和问题台账,明晰具体工作责任,对问题典型、整改不力,不作为、慢作为、乱作为的自然保护区所在的地方政府和有关职能部门以及自然保护区管理机构进行公开通报和约谈,督促其切实担负起自然保护区建设管理的主体责任,强化问题整改监督考核,依法查处违法违规开发建设活动,提升整改成效。

五、进度安排

2019年8月,制定本县行政区域自然保护区强化监督工作实施方案,由平果生态环境局、县林业局牵头,会同相关责任单位以及保护区管理机构成立专门工作队伍,完成问题排查、处理、整改等工作,并做好档案资料的收集与整理,建立完善问题台账。

8月底前,平果生态环境局、县林业局会同相关部门组成联合检查组,对各地自然保护的问题排查整治工作进行检查核实,强化整改成效,撰写和提交 “绿盾2019”强化监督工作情况报告,报县赛车人民政府和百色市生态环境局、林业局,并做好迎接上级检查的有关准备工作。

2019年9月。根据上级专项工作组对各地自然保护的问题排查整治工作进行实地核查发现和指出,进一步查漏补缺,全面抓好整改落实。

2019年10月至11月,配合上级做好查处和整改问题不力,或仍存在较大问题的地方政府和相关责任部门进行公开约谈或重点督办,督促整改。

六、保障措施

(一)加强组织协调,落实工作责任。要明确任务分工,细化工作措施,层层压实责任,密切沟通协作,形成工作合力。平果生态环境局统筹协调有关部门开展自然保护区问题排查整治工作并负责起草上报总结报告等事宜;县林业、自然资源、水利等有关部门按照职责分工,针对自然保护区各类违法违规问题,依法依规开展相应查处和整改工作,明确责任单位、责任人、整改措施、完成时限和整改目标,扎实推进发现问题的处理和整改。县赛车人民政府加强领导,平果生态环境局和县林业局加强组织协调相关职能部门和执法、技术力量,自然保护区管理机构要主动作为,全面自查,向有关职能部门和单位通报违法违规情况,推进问题整改取得实效。

(二)建立健全问题台账,强化监管机制。对焦点问题实行“拉条挂账”和整改销号制度。生态环境部门、林业部门和保护区管理机构要认真核实并更新完善自然保护区问题台账;平果生态环境局、县林业局将会同有关部门开展自然保护区监督检查,一级抓一级,层层传导压力,倒逼责任落实,从源头防范自然保护地违法违规案件的发生。

(三)严肃追责问责,督促彻底整改。对问题突出的自然保护区进行重点检查,对涉及自然保护区违法违规活动的单位和个人进行严肃处理,依法依规予以处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关调查处理。严厉查处敷衍整改、表面整改、假装整改等形式主义、官僚主义问题,严禁“一刀切”。对不认真组织核查整改、台账弄虚作假、“不加核实、层层转报”、不严肃追责问责的单位和个人,予以通报批评。对问题典型、长期管理不到位、整改不力、履职不到位的自然保护区的管理机构,组织公开约谈,督促问题整改,提升整改成效。

(四)研究建立长效监管机制。各部门要认真学习领会中央最近印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》,结合实际研究落实。各地在专项行动中,对矛盾突出、长期存在、反复出现的问题进行认真梳理,深入分析其中原因,研究提出处置办法,探索长效监管机制,为下一步对自然保护区开展调整优化做好准备。

(五)做好信息公开,强化社会监督。公布举报电话和信箱,公开征集问题线索,鼓励公众积极举报涉及自然保护区的违法违规行为;邀请媒体参与执法检查;充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体,定期向社会公开强化监督工作进展情况,通过典型案例的宣传报道,正确引导舆论,形成社会监督压力,努力营造社会公众积极参与的良好氛围。

 

平政办发135号附件3.“绿盾”专项行动自然保护区问题总台账(秒速).xls

平政办发135号附件2.“绿盾”专项行动自然保护区问题自查排查整改表填写要求.doc

平政办发135号附件1.“绿盾”专项行动自然保护区问题自查排查整改表.xls

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

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